深圳神秘顾客服务公司

✪ 祝辰浪 周凌一

复旦大学海外关系与各人事务学院

✪ 任皓

湖南大学各人料理学院

【导读】频年来，各地党政机关纷纷组团开启赴外省市学习查考交流举止，互访互动成为各地官员交流发展造就的伏击口头。“在路上”成为父母官员的群像特征之一。如何看待这一滑为过火动机，其风趣安在？

本文通过整理2000-2015年世界280余个地级市的市委布告他乡查考数据，构建“步履取舍-旅途贯串-网罗特征”的框架，逐层分析父母官员他乡查考的步履特征、旅途取舍以及演化律例。

作家指出，市委布告的查考步履总体趋于活跃，变成一个日益活跃、密集的父母官员查考网罗。（1）步履取舍方面，他乡查考具有隆起的步履自主性。查考时代与缘由，体现出方位特定需求与发展导向。（2）网罗贯串层面，阐发为地舆操纵性、经济发展同质性与查考旅途的关系，查考旅途以跨省份和跨辖区的短途贯串为主，但少数“明星型城市”驱动着官员为招商引资等需求开展“远程跋涉”。（3）宏不雅网罗层面，他乡查考具有范围大、密度低、非均质与多中心等特色。本文从父母官员他乡查考这一自主性步履切入，分析自组织网罗的社会建构流程，为领路方位政府间互动、官员决议提供了新的视线和图景。

本文节选自《诱惑在路上：方位政府官员他乡查考的步履和网罗》深圳神秘顾客服务公司，原载《各人料理评述》2023年第3期，仅代表作家不雅点，供读者参考。

诱惑在路上：

方位政府官员他乡查考的步履和网罗

▍小序

中国官员的查考学习举止日益活跃，“在路上”成为父母官员的群像特征之一。通过实地查考，政府官员便于学习一手造就，鼓动先进战术与科罚造就的传播；两地官员的面对面交流也有助于信拒却换与信任凝华，促进了政府间合作与协同。

从社会网罗分析的角度看，他乡查考构建了出访地和被访地的网罗结合，促进了信息和资源在方位政府间的横向流动，是构建横向府际网罗的灵验风光。一方面，他乡查考网罗是典型的自组织网罗，官员的自主查考步履构建从微不雅层面加强了政府间筹商，进而走漏出宏不雅层面网罗特征。这与由上司瞎想或外部干扰变成的府际网罗具有权贵各异。另一方面，由查考行动构建的府际网罗隆起了官员在府际互动中的要津作用，体现了府际关系的东谈主际性特征，灵验弥补了面前研究偏重讲求性、轨制性和执法性网罗的不及。

本研究整合“步履-网罗”视角，构建“步履取舍—旅途贯串—网罗特征”框架，利用公开报谈征集并整理了2000—2015年世界280余个地级市市委布告他乡查考数据库（共9576条），逐层分析官员他乡查考步履和网罗特征，主要回答以下研究问题：

（1）官员他乡查考的步履特征、趋势与方针是什么?

（2）官员他乡查考的旅途取舍和散播基于何种考量?

（3）官员他乡查考所变成的府际网罗具有何种特征与演化律例?

▍官员他乡查考：步履和网罗

（一）他乡查考步履的表面内涵

一方面，官员赴外地开展现场调研、参不雅查考等举止，是开展战术学习、鼓动战术扩散的 “黄金递次”。不同研究分别使用“战术学习”“学习性旅游”“战术旅游”“实地拜访”来倡导化官员他乡查考的实践征象，并磨砺了此类步履取舍与城市属性、诱惑东谈主特征、城市间竞争等身分的联系关系。在对于我国官员查考的研究中，基于战术学习的视角，马亮（2019）对我国城市间学习进行了类型折柳并揭示了战术学习的特征和模式。多项研究进一步考证了他乡查考能权贵促进调动型战术的招揽和扩散。他乡查考总体上被界定为战术学习的现实类型，阐发为战术招揽与战术扩散的前置要领。

另一方面，也有研究从府际相助的角度探究了官员他乡查考步履的表面内涵。区别于合作协定、一体化组织等讲求模式，他乡查考强调两地官员的告成互动，促进了互惠感知与信拒却流，可被视作一种政府间非讲求合作条约。比较于讲求相助，非讲求相助具有交易成本低、活泼性和自主性更强等上风，因此更有可能促进协同绩效的达成。举例，崔晶和汪星熹（2020）发现官员查考等步履促进了成渝城市群的经济增长，Ren et al. （2021）也发现省委布告他乡交流促进了两省间的生意交易。

总之，从查考步履开赴，既有研究从政府间学习与合作的角度揭示了官员他乡查考的表面内涵和实践风趣。关联词，这些研究多为个案研究，或仅触及某一战术规模，尚不及以深度展现他乡查考的一般性、全局性的表面风趣。

（二）他乡查考的网罗风趣

官员他乡查考构建了出访地与被访地之间的网罗筹商，多重查考旅途彼此重复，共同形塑横向府际网罗的结构。他乡查考网的变成既具有坚实的微不雅步履基础，也反馈了从下到上的网罗建构流程。部分研究从官员他乡查考的角度描摹了政府间资源与战术筹商，并对其结构模式和成因进行探索。举例，Lee and van de Meene（2012）构建了C40 城市间的征象战术学习网，Ansell et al.（2017）分析了瑞典城市间的常识团聚网。然而，这些研究多由单一截面数据守旧，网罗数据也较多通插手卷调查和自我陈述辘集，并非告成估计现场学习的真推论为，且多置于西方的科罚情境中。

对于我国的府际网罗研究普遍取舍共同发文、签署条约、相助会议、合作组织等描摹。此类方法偏重于讲求、轨制性网罗，穷乏构建府际网罗的微不雅基础，由此测量的府际关系效度与强度仍有待商榷他乡查考网罗与讲求性网罗存在权贵各异，同期也与后者存在现实关联。马亮（2019）较早将我国诱惑干部的查考学习比方为“方位政府的课堂”，并据此构建了城市之间的战术学习网罗。Yi et al. （2022）基于广东省的研究标明，基于自主性决议的查考网罗会受到对口营救、诱惑调理等“瞎想型网罗”的正向影响。现时，方位政府间的网罗化趋势握住加强，其背后原因除了公文、机构等讲求性机制，更包含方位政府间、父母官员间自愿互动的日趋频繁，换言之，府际网罗的“东谈主际性”特征极为伏击。本研究通过由他乡查考构建横向府际网罗，大致将府际关系中关联东谈主际互动的表面维度具象化，突显府际网罗构建的行动者基础。

（三）四肢自组织机制的他乡查考：表面框架和假定

自组织网罗是网罗科罚的伏击表面视角，指由各主体自主步履建立起的网罗结合。自组织网罗并非从上至下瞎想或受外部强制影响，由自组织的步履机制走漏出的网罗结构具有分散性、去中心肠和动态性特征。与之对应，现实中他乡查考决议带有方位主官相识的潜入烙迹，所以“随意交谈、磋议和互访”构建的府际筹商，并最终由多重旅途叠加而形塑方位政府间横向互动的网罗结构。因此，他乡查考是典型的网罗自组织机制，其流程涵盖“步履取舍—旅途贯串—网罗特征”三个规律关联、彼此影响的档次（见图 1）。

1. 他乡查考的步履取舍

从自组织网罗的表面视角看，官员查考决议的中枢特征是自主性。他乡查考是高度取舍性和政事性的步履，方位政府官员具有较大的自主决定权。基于他乡查考的步履自主性，本文残暴以下表面假定。起始，处于“晋升锦标赛”中的官员面对强烈的治绩竞争，官员有越来越强的能源以他乡查考的学习效应与相助效应争取发展资源，促进腹地经济增长。由此，基于步履自主性，本文残暴：

假定 1a：父母官员他乡查考的步履具有主动性，查考总体趋于频繁。

在中国父母官员的治绩竞争中，持久以来，提高 GDP、加多财政收入等竞逐性任务方针占据父母官员较高的细心力分拨，因此他乡查考显着更具方位经济发展导向，阐发为赴外查考也常奉陪技巧引进和招商引资。除经济议题外，固然中央政府日益强调社会公道的战术导向，然而，方位政府具有相对自主性，会凭证自己激发结构和社会经济作念出“取舍性恢复”。表当今他乡查考中，本文预期社会类主题的占比总体踏实，而在战术导向变迁、政事社会事件的时代节点，查考主题结构也可能呈现出轻飘变动。由此本文残暴：

假定 1b：父母官员他乡查考主题麇集于方位经济发展，社会类占比大要踏实。

父母官员他乡查考的战术方针与对象取舍主要基于方位自己的特质和发展需求，如当地的要素天禀、资源特征和发展阶段。鉴于中国地区间的发展水平、经济结构较不平衡，各地开展他乡查考的扮装模式将阐发出异质性。其中，方位政府的“出访何地”“何地被访”的决议模式持久累积，阐发出各异化的行动者扮装，不错凭证“出度-入度”框架识别出各地区的扮装类型，反馈各地开展府际合作与战术学习的步履逻辑。综上，由步履自主性还能推导出：

假定1c：不同地区在他乡查考中阐发为各异化的扮装类型。

2. 他乡查考的旅途贯串

哪些地区之间更有可能产生他乡查考? 社会网罗分析中的二元变量主要温暖邻近性和同质性两大属性。表面上，邻近性和同质性能从两个相悖的方针影响旅途散播。一方面，邻近性和同质性可能与旅途的散播正联系。地舆位置接近意味着频繁的战役和信任互惠，经济社会发展相似性也示意两地可能具有共同利益和偏好，进而具有更低的交易成本，因此战术学习和府际合作就越有可能发生。

另一方面，他乡查考的旅途也有可能多散播在距离远、发展差距大的地区之间。表面上，地舆位置更接近、发展程度接近的地区间存在竞争逻辑，反而是差距越大的地区间越有可能由异质性驱动“诱惑-随从型”的战术学习，以及互补性或挽回性的政府间合作。举例，改革通达后我国长三角、珠三角地区率先发展起来，凭借丰富的技巧、造就、资金，成为多数异质性贯串的极度，是官员查考的“明星型城市”，这些“先驱”驱动了更远距离的查考之路。基于以上商量，本文就他乡查考的旅途散播残暴两组假定：

假定 2. 1a：邻近性越高的地区之间查考旅途的散播越多。

假定 2. 1b：邻近性越低的地区之间查考旅途的散播越多。

假定 2. 2a：同质性越高的地区之间查考旅途的散播越多。

假定 2. 2b：异质性越高的地区之间查考旅途的散播越多。

3. 他乡查考的网罗特征

这一组表面假定将围绕宏不雅层面的网罗特征张开，阐发为网罗结构、网罗散播的各项属性。网罗结构中的网罗范围由行动主体数目或贯串频次预计，中国方位政府数目多，贯串频次高，因此查考网罗将具有相配大的统共范围。网罗密度反馈他乡查考的活跃性，即社会网罗中行动者筹商的细巧程度，对于出访、被访地的两边政府来说，官员带队查考要花多数时代和资源来筹画和准备，近似于一种“稀缺资源”，本文预期他乡查考网罗密度较低。进一步商量时代演化，日益活跃的查考举止会导致网罗趋于密集。以上分析可被详细为：

假定 3a：父母官员他乡查考网罗的范围大、密度低；网罗结构随时代趋于密集。

各地政府的查考决议具有自主性，反馈的是各地各异化的发展景况而非调处的轨制安排，因此查考网罗的结构口舌平衡的，阐发为网罗的中心肠和汇聚性。其中，点出、点入中心肠是对有向贯串麇集程度的预计，反馈了网罗中枢位置与结构性地位，聚类统共是对网罗主体汇聚程度的预计。中国所以超大范围国度和非均质社会为特征的战术场域，不同地舆空间上的天禀、条目和发展景况各异重大，因此他乡查考在空间散播上也将呈现出非均质性，查考次数与空间散播高度联系。要而论之，本文预期：

假定 3b：父母官员他乡查考网罗的散播不均匀，空间上呈现多中心结构。

临了，由方位“一霸手”带队的综合性查考经常触及丰富的战术规模和查考主题。基于网罗生成的自组织性，各地区在不同的战术规模存在各自不同的上风资源、造就供给和发展需求，存在对不同战术主题的各异性的供需关系，由自愿查考而变成的不同主题的查考子网罗将呈现不同的结构模式，也即是：

假定 3c：父母官员他乡查考网罗结构在不同的主题上存在异质性。

▍研究对象与数据

本文研究的父母官员聚焦于四肢“一霸手” 的市委布告。起始，比较于其他官员，“一霸手”的个东谈主特质对辖区绩效有更强的影响。其次，市委布告带队的他乡查考更具政事风趣和综合性，经常超越单个战术规模，触及地区经济社会的各个方面。临了，商量到数据的好意思满性，对“一霸手”查考举止的新闻报谈经常更全面、更好意思满，研究信度更佳。

本研究的数据开首于2000—2015年共280余个地级市年鉴中“方位政府大事记”的报谈和对于方位诱惑干部公开举止的纪录，包括腹地诱惑赴外地查考、外地诱惑赴腹地查考的报谈。第一步，研究团队手动筛选了对于市委布告的报谈。第二步，由于消失查考事件可能被开赴地、目的地同期纪录，因此在整理流程中本研究进行彼此比对，剔除了不具有实践内涵的礼节性举止，删除了重复的报谈。第三步，凭证部分政府官方网站的公开报谈查漏补缺，以保证纪录尽可能好意思满。最终，本文得回了9576条方位“一霸手”他乡查考的纪录。

通过东谈主工阅读的方法，本研究从每一条报谈中索要实证研究需要的变量，包括开赴地、目的地、年份、月份、查考内容等。编码是由研究团队自行完成的，包含3个档次：起始凭证原始新闻报谈详细查考内容；其次将语义相通或相近的查考内容合并为具体规模；临了将具体规模汇总为八个查考主题，包括工业成立、招商引资、新兴产业、经济发展、城市成立、农业农村、社会民生和生态环境。若报谈中未触及具体规模，举例仅提到“学习查考”“参不雅查考”等，研究团队起始在搜索引擎或政府官网查找信息更全的报谈给予补充，若无法找到联系报谈，编码时作空白处理。由于查考内容和具体规模的类别数目太多，受篇幅所限，本文将以查考主题这一档次的编码研究官员为何查考等问题。

▍实证成果：从步履到网罗

（一）查考步履与方针

他乡查考是我国父母官员伏击的科罚步履，具有丰富特征和复杂动机，其步履取舍与方针在很大程度上体现步履自主性。起始探究出访和被访的步履取舍特征和查考主题，以及各地的扮装类型等特征。

1. 何时查考：查考时代的趋势

图2展示了父母官员每年的查考总次数，从2000年的243次增长到2015年的662次，总体呈现飞腾趋势，这一发现与假定 1a 相符。2005—2006年、2009—2011年、2013—2014年是3个例外时段：在2013—2014年，查考次数的降幅达到样本期最大值，这可能是受2012年中央八项章程的影响，官员因公出访被严格审查和模范；查考次数在2005—2006年、2009—2011年分别下跌了16. 3%和7. 5%，两次波动的时代断绝约5年。

在行动者层面，多数文件考证了中国的经济波动与官员任期之间的伏击关联。本研究初步查考了官员任期与出门查考次数的关系。如图3所示，官员平均拜访次数在职期第一年达到最大值，并跟着任期张开而镇静下跌。这一论断从他乡查考的角度，呼应了既有文件对我国父母官员步履动机的普遍假定，即父母官员的步履本色上是任期限定和绩效考核遏抑下的最优化决议，官员上任后鼎力发展地区经济，以便在换届之前拿出好的绩效，任期后半段则幸免自己竭力给继任者的正外溢效应。受数据和篇幅所限，官员拜访次数的波动与政事周期的稳重关系有待进一步考证。

2. 为何查考：查考主题的散播

他乡查考的主题散播是官员为何查考的体现。2000—2015年市委布告他乡查考的主题散播中，招商引资和城市成立是最主要的查考主题，分别占比24. 31%和21. 74%，标明此段时期父母官员将重点投向招商引资、地盘斥地和城市基建等能速即带来经济绩效的规模。各地政府纷纷设立斥地区和工业园区，招引域外资金流入和产业落地，同期变成打算城市的发展取向，完毕茂密的工业化与城市化进度。

图 4 展示了官员查考主题的时代变化趋势。总体上看，各主题占当年查考主题总和的比例较为踏实。具体而言，招商引资在2000—2004年、2012—2014年两个时段呈现显着的飞腾趋势，而在 2007—2012 年保抓了较为踏实的水平。自 2000 年起围绕工业成立的查考合作占比开动波动飞腾，于 2007 年达到岑岭，随后镇静下跌。城市成立包括基础设施成立、市容市貌改善、城区改革、新城成立等内容，这一规模总体占比波动下跌。在 2000—2015 年，经济恒久是官员查考的统共重点，其中招商引资的开展趋于频繁和普遍，但跟着时代推移，传统发展模式如工业、城市成立的占比有所裁汰，官员开动将更多元气心灵置于新兴产业、转变经济结构和发展口头中。

此外，农业农村在 2005 年后有稍显着的增长，这与其时残暴社会主义新农村成立关联。社会民生规模的比重总体保抓踏实，其主要增长区间是 2003—2004 年、2006—2008 年和 2014 年以后。生态环境也呈现总体增长的趋势。值得细心的是，2003年前后出现了查考主题的结构性更正，最显着的是招商引资等主题的比例开动下跌，诸如社会民生、生态环境、农业农村等主题的比例皆小幅飞腾，一定程度上反馈了 2003年以后的方位发展念念路向科学发展与调和发展转型。

总体而言，官员为何查考，具有显着的方位个体需乞降发展导向，以经济成立为中心，上司政府和国度大政方针更多阐述盘曲影响；在反馈战术导向、政事事件和社会事件的时代节点上，查考主题的结构呈现出较轻飘的变动幅度；此外，还有部分地区官员响应国度敕令，开展结对、营救和社会民生等方面的主动合作。以上发现与假定 1b相一致。

3. 查考扮装：城市类型的折柳

从出访或被访步履的单一维度看，官员平均每年出访次数最多的城市是宜春（5. 75 次）、合肥（5. 75 次），其次是盐城（5. 63 次）、宿迁（5. 38 次）、潍坊（5. 38 次）、无锡（5. 31 次）、东莞（5. 25 次）等。深圳（20. 93 次）、苏州（18. 06 次）、宁波（12. 25次）等位于长三角、珠三角的经济发达城市则是最常管待外来查考团的城市。

进一步，研究团队凭证查考次数的不同组合，以城市节点出度和入度的中位数构建类型学框架 。如图 5 所示，第一类是“待客型城市”，固然这些城市很少向外寻求合作，神秘顾客方法但相对较多地管待了外来查考团，典型城市如芜湖市、金华市、泉州市等。第二类是“活跃型城市”，这一类城市占比最高，既经常管待其他城市的查考团，自己的官员也经常出门查考，在他乡查考的区域合作筹商中占据中枢肠位，典型城市包括潍坊市、东莞市、无锡市、苏州市等。第三类是“沉着型城市”，这些城市既莫得受到其他城市的温暖，自己的官员也很少出门拜访，典型城市如吕梁市、鸡西市、阳泉市等。第四类是“外求型城市”，这些城市主要四肢学习者和合作寻求者，典型城市包括巴中市、内江市、兰州市、景德镇市等。

图 6 展示了 4 类扮装在坐标轴上的散播情况，横轴示意 2000—2015 年某城市节点的出度，纵轴示意入度，总体上二者呈现较强的联系性。此外，本文也发当今“活跃型城市”中存在一些离群点，即深圳、苏州、宁波、广州、杭州、东莞、无锡，这些城市不错被看作“明星型城市”。“明星型城市”的出度和入度较高，况兼从统共数目上看入度显着多于出度，是方位政府官员查考的最隆起的“净流入地”。以上发现支抓了假定 1c。

（二）旅途散播与贯串生成

他乡查考在两地政府之间建立了双边筹商，目的地取舍决定了贯串生成，旅途散播反馈了步履取舍的身分。对他乡查考的研究需要进一步以旅途与贯串为分析单位，并探究其成因。

1. 邻近性与旅途散播

本文起始查考邻近性与旅途散播的关系，包含3个维度。其一，从地舆邻接性的角度，赴相邻地级市的占比为18. 1%，青海、东北地区官员显着较少赴相邻地级市查考；这一比例的空间散播在消失省份里面也存在较强异质性。其二，从省内或跨省拜访来看，省内拜访占比为35. 3%，这一比例在时代上总体保抓踏实。广东、山东等经济发达省份省内查考占比高，而西北地区、华北地区有较高比例的跨省旅途散播，其中宁夏、吉林、山西三省份的跨省查考占比超越了 80%。其三，从拜访距离来看，他乡查考的距闹翻播是一个“左偏”散播，偏度为1. 55，平均711. 2公里，中位数是460. 9公里，大部分是短途出行。

进一步查观测考主题和邻近度的关系，本文发现，以招商引资为主题的查考中赴省外和非交界地的占比显着更高，其直线距闹翻播的偏度权贵更低（0. 65），直线距离平均数（921. 1公里）和中位数（857. 7公里）更高，标明官员更满足为了招商引资开展远程和跨域查考。在城市成立、工业成立两个主题下，赴交界地区（见图7）、省内地区（见图8）查考的占比权贵高于非交界和省外地区，官员更多赴邻近地区查考。综合以上成果可知，查考旅途总体上以跨省份和跨辖区的短途旅途为主。然而在不同地区或不同查考主题下，邻近性和旅途散播（假定 2. 1a、2. 1b）可能存在不同方针的联系关系。

2. 同质性与旅途散播

本文以目的地与开赴地的东谈主均 GDP 差值四肢经济社会同质性的测量方针，绘图了经济社会发展同质性与查考旅途的概率密度散播图（见图 9）。一方面，查考旅途更多麇集在原点区域，阐述在条目相似的地区他乡查考愈加频繁，与假定 2. 2a 相符，这可能与他乡查考有更强的非讲求性和自主性关联。同期，他乡查考的战术学习属性也驱动了方位政府更可能赴经济社会发展雷同的地区进行造就学习。另一方面，对比散播风光，查考频次更多散播在原点的右侧，意味着赶赴更发达的地区查考更为频繁。其中，值得细心的是，在横轴右端即地区东谈主均 GDP差值较大的区域，散播了多数查考旅途，这是典型的由异质性驱动的学习、不雅摩与双边合作。固然实证发现总体上支抓假定2. 2a，然而当GDP差值进一步拉大时，由异质性驱动的旅途（假定2. 2b）镇静引东谈主刺眼。改革通达以来，中央通过成立战术实践的榜样和典型，再以党的典型宣传荧惑方位针先进地区学习，常见的风光包括向国内发达地区的战术学习、向战术起始地区学习等。在分级制战术试验流程中，还出现了“成百上千的代表团汇聚在典型地区的政事查考”的经典征象，这本色上是由发达地区和先进地区驱动的异质性合作。

图10进一步展示了同质性与查考主题的关系。相似地区的查考举止更多 发生在城市成立、工业成立规模，新兴产业中的文旅产业、社会民生类主题也占据相对更大的比重。跟着地区经济差距的握住加大，招商引资镇静成为查考发达地区的重中之重，城市成立、工业成立的比重有所下跌，初步展示了此类异质性合作的内容。

3. 目的地为“明星型城市”的查考旅途

实践中父母官员经常打出“查考先越过造就”“学习榜样促提高”等旗子，通过彼此学习追逐或对标先进，由“榜样城市”“典型城市”“明星型城市”驱动的合作也惹东谈主刺眼。为了进一步回答此类筹商为何生成的问题，本文基于深圳、苏州、宁波、广州、杭州、东莞、无锡7个“明星型城市”进行研究（见表1）。图9将极度为“明星型城市”的查考旅途用深灰色单独标出，由此可知，这7座城市的查考散播障翳了绝大多数异质性合作，是透视经济上的异质性缘何驱动贯串生成的典型性样本。

这7个城市均是所在省份乃至世界的经济中心或政事中心，招引多数省内查考；此外，还驱动了山东、安徽、四川等省份的旅途，这些地区距离上述“明星型城市”较近，开展合作的契机较多，且相对欠发达，有很强的学习和合作的需求。从时代上看，这7个城市最受爱重的年份存在各异。在2006年以前，目的地为宁波和苏州的旅途相对更多，依托劳能源和区位上风，两地的州里工业、轻工业和外向型经济发展权贵。东莞和无锡在 2007—2013 年先后迎来查考岑岭。而深圳自 2007 年后被访数目显着增多，此时深圳特区的通达型制造业蕴蓄了深厚上风，高新技巧产业发展程度起始，深圳因此成为世界管待查考团最多的城市。

从查考内容来看，招商引资和经济发展均是首要主题，此外深圳、东莞的新兴产业，以及宁波、广州、杭州、无锡的城市成立，也得回了较厚温暖。宁波、苏州、无锡、东莞更多驱动“造就输出型”的旅途；而深圳、广州、杭州的招商引资占比较高，倾向于“资金输出型”模式。除此以外，7个城市的查考内容也体现了各自特色。珠三角地区有接续产业更正、产业园合作等投资、招商、产业合作，苏州、无锡、宁波有更多工业、民营经济、社会发展内容，而杭州以电子商务和办行状、美丽乡村为特色，这可能与杭州在2014年后变成信息产业和数字经济上风关联。尽管这7个城市皆驱动异质性合作，招引各地官员“远程跋涉”，但具体在地舆位置、产业上风和发展阶段等方面存在各异，在活跃年份、管待地区和合作内容方面也呈现不同特色，为世界各地孝敬丰富、种种的战术造就。以上发现为假定2. 2的后续研究提供了丰富的造就直观和启示。

（三）查考网罗结构与散播

他乡查考的二元贯串变成后，彼此叠加组成了宏不雅的网罗结构。个体自愿的贯串反馈了社会关系和社会成本着实立，种种贯串和要素的流动形塑了府际网罗结构。本研究从举座上描摹他乡查考的自组织网罗结构，并查考网罗动态演化流程和主题子网罗的结构类型。

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1. 举座网罗特征

利用2000—2015年中国市委布告他乡查考举止大数据，本文构建了2000—2015年各地市委布告的他乡查考网罗，总体网罗密度为0. 074，这与假定3a相符，从举座网罗结构的角度再次考证了官员查考是一种具有高度取舍性、稀缺性的步履。

官员查考网罗的空间散播呈现显着的多中心结构，以长三角、珠三角、四川省、北京市四地为至极，混沌组成两两相连的四边形。新疆、西藏和青海等西部省份的网罗较为稀罕，以东西向贯串为主。凭证 Chang（2008）的方法，本文打算了出访、被访的莫兰指数，预计查考次数是否存在空间自联系（相似值在空间上是否彼此聚集）。成果骄贵，出访的莫兰指数为 0. 315，被访的莫兰指数为 0. 181，查考次数与空间散播呈现高度联系性，且逐年打算发现出访地和被访地的这种空间结构特征能随年份变化保抓稳重，部分考证了假定 3b。

2. 网罗结构过火时空散播

网罗结构变成后会跟着时代推移而演化，分析网罗动态变化对评估府际合作的产出和流程至关伏击。图 11 对父母官员查考网罗动态进行可视化处理，有助于直不雅地揭示方位诱惑东谈主他乡查考网罗的演化模式；表 2 应用社会网罗分析方法，以两年为断绝对他乡查考的网罗结构方针进行了多截面的查考。

对于网罗的统共范围，节点数是参与官员他乡查考网罗的方位政府数目，连线数代表方位政府两两之间彼此查考的贯串频次。2000—2015 年网罗范围较大，节点数总体保抓踏实，连线数呈现总体增长的趋势而增速镇静下跌。其次，网罗密度反馈各行动者间筹商的细巧程度的相对值，是网罗中实践存在的筹商数与表面上可容纳的筹商数上限之比，2000 年以来市委布告的查考步履总体趋于活跃，因此网罗结构总体趋于密集，在 2008—2009 年达到最大值，如假定 3a 所言，本文阐述了一个日益活跃、密集的父母官员查考网罗。

在有向网罗中，节点的点出中心肠、点入中心肠分别对应出访、被访两种步履，出度更高体现了在网罗中更具活跃性，入度更高示意在网罗中更具宽宥度。2000—2006 年，华北、西南、中南和华东地区均有较多出访的活跃地，总体活跃度辞别较小、散播较为分散；而 2008 年以后，出访活跃田主要散播在江苏、安徽、山东、广东，且这些地区的聚拢度更高，高中心度恒久稳重。中西部地区的被访次数总体少许，活跃中心相对更短，举例，四川在2008—2011年管待次数权贵提高，这与汶川地震和灾后重建的对口营救神色关联。2010—2011 年，新疆有顷地成为各地官员到访的活跃地区，图中呈现出的显着的蓝色散播，可能与 2010 年中共中央、国务院在北京召开新疆职责谈话会开展对口援疆职责关联。

从网罗的集群度来看，Watts（1999）残暴了预计网罗贯串是否高度群集在方位邻域的“聚类统共”打算方法，即通过一个节点的邻接点之间彼此贯串的程度，示意现实中网罗成员在多大程度上存在聚拢的征象。从中心度开赴，用 Freeman（1978）方法打算的中心势方针预计了个体间的位置上风（点度的麇集性）在网罗中散播的不均等程度，现实中点入中心势、点出中心势分别反馈了父母官员的被访、出访步履在多大程度上阐发出麇集于某个行动者的趋势。2000—2015 年网罗聚类统共保抓踏实，在 2006—2007 年达到最大值。点入中心势呈现下跌趋势，查考目的地的取舍呈现先麇集后分散的律例；点出中心势则总体飞腾，少数热衷于出门查考的活跃中心随时代推移而越发突显。总之，方位政府间的拜访网罗是动态演化的，从空间上看，恒久保抓多中心的网罗结构，经济发达或战术先行地的高中心度恒久稳重，而中西部地区活跃中心的产生更多是短期的，与要紧社会事件和国度战术导向关联。这些发现支抓并拓展了假定 3b。

3. 主题子网罗的散播模式

对于主题子网罗而言，某主题的查考活跃度由网罗密度描摹，密度高则示意此类合作蕴蓄了较多的信任和社会成本，行动者对集体行动方针有明确的融会和气派。此外，从供需分析的视角看，出访不错被领路为该规模的“需求端”，而目的地反馈了资源或造就的“供给侧”，合作网罗是出访网和被访网的叠加。因此，不错从网罗密度和点出/ 入中心肠两个维度详细主题子网罗的散播模式。本研究将各主题子网罗的空间散播模式进行可视化和空间分析，并由表 3 展示各主题子网罗的网罗结构方针。

第一类是“密集-交错型”模式，招商引资、经济发展属于此种模式。招商引资和经济发展的网罗密度较高，反馈查考步履取舍主要以经济成立为中心，其中招商引资网的密度居于首位。赴外查考与管待查考团的活跃中心彼此交错、很少重复，前者麇集在安徽、四川、河南等地，后者麇集在广东、浙江、北京、江苏等地，反馈现实中产业、成本从沿海发达地区、工业大省向中西部地区的流动。点入中心势权贵高于点出中心势，查考的活跃目的地散播相配麇集，而招商引资和经济发展成为较多地区出门查考的主要内容，其活跃中心的散播相对分散。

第二类是“密集-重复型”模式，包括城市成立、工业成立和新兴产业。此类查考也与经济发展联系，网罗雷同较为密集。但与第一类“交错型”网罗不同，这些主题的高频开赴地和目的地有较多重复，城市成立中的山东、河南、广东和江苏，工业成立中的四川、河南、山东，同期成为出访中心和被访中心，这也从网罗结构的角度再次考证了城市成立、工业成立的他乡查考与邻近度和同质性正联系。新兴产业的出访和被访中心皆麇集在长三角和珠三角地区。在这类结构中，出访网和被访网的聚拢程度各异较小，即点入中心势和点出中心势的差距权贵低于“密集-交错型”结构，其中城市成立在 13 个省份皆是排在首位的被访主题。

第三类是“松散-分离型”模式，包括农业农村、社会民生、生态环境。此类网罗密度较低，各城市之间筹商较为松散，在查考主题举座散播中处于边缘位置。出访中心和被访中心的散播也较为分散，举座网罗聚类统共较低。空间散播上，河南、广西、甘肃等地城市化进度较落伍，第一产业比重很大，对于农业农村发展有更强的需求，而浙江、江苏、山东和四川向外孝敬了较多联系造就。广东、浙江、四川对于社会民生也有相对较多的查考次数，体现了对于经济与社会、民生等各规模的调和发展的谨防。围绕生态环境规模的查考与合作分散在世界各地，在浙江和广东，消失省份里面出现了被访和出访中心的显着的各异化散播模式，总体上并未阐发出显着的麇集趋势。

以上实证发现与假定 3c 相符。

▍论断与商量

本文呈现了中国父母官员他乡查考步履特征与其所形塑的府际网罗图景，并基于“步履取舍—旅途贯串—网罗特征”的表面框架，探究了官员他乡查考网罗的结构特征与生成机制，以全局性和一般化视角拓展了父母官员查考学习的商量。起始，在步履取舍层面，他乡查考具有隆起的步履自主性，且总体趋于活跃，何时查考、为何查考与扮装类型均体现出方位个体需乞降发展导向。其次，网罗贯串的特征阐发为地舆邻近性、经济发展同质性与查考旅途的关系，查考旅途以跨省份和跨辖区的短途贯串为主，网罗贯串也较多散播在条目相似的地区间，但少数“明星型城市”驱动着官员为招商引资等需求开展“远程跋涉”。临了，他乡查考的宏不雅网罗体现出范围大、密度低、非均质与多中心等结构性特征，在不同期段、空间和主题的网罗散播均呈现出各异性的网罗模式。

基于上述发现，本文的角落孝敬如下。第一，基于新闻大数据构建了永劫段、大样本的市委布告他乡查考数据库，描摹中国父母官员他乡查考的“全景图”，为学界领路中国的官员查考步履和府际网罗提供了全新视角和造就融会。第二，由他乡查考这一告成互动步履从下到上构建起的府际网罗，具有坚实的微不雅步履基础，是从方法层面对既有研究偏重讲求和轨制性关系、实质性效度不及的成心补充，更强调了官员四肢决议者和参与者在府际互动中的要津表面作用。第三，本研究以步履自主性为进口，分层探索了自组织网罗的社会建构流程，而自组织性在曩昔研究中被处理为一种“既定的”网罗类型，穷乏对自组织流程过火各逻辑要领特征的实证阐释。

本文节选自《诱惑在路上：方位政府官员他乡查考的步履和网罗》，原载《各人料理评述》2023年第3期。宽宥个东谈主共享，媒体转载请筹商版权方。